三、解决林区职工生存与就业，提高职工生活水平的对策。

要解决自己的问题，只能立足林区解决。解决问题的根本途径是发展经济。邓小平同志曾经说过“发展才是硬道理”只有经济发展了，才能创造更多的就业岗位。

1、资金技术密集型企业和劳动密集型企业同时发展。突出一条主线，就是要突出经济结构调整这条主线。做大做强林产工业和非林非木产业，使之成为林区经济的重要支柱。
要实现森工集团经济发展预期目标，必须兴办一批资金技术密集型企业。
去年集团公司在整合图里河板厂、金河板厂、根欧人造板厂成立根河板业公司的基础上，今年又将甘河中密度板厂、得耳布尔刨花板厂、满归均质刨花板厂的人员、资产整合到根河板业公司，进行统一经营管理。利用北欧贷款对根欧人造板厂进行二次贴面项目的前期工作和建设，延长产业链，提高附加值。同时，内蒙古森工集团正积极组建以森工集团为主发起人，以根河板业公司为核心企业，划拨莫尔道嘎森工公司、金河森工公司的经营性资产进行统一经营管理的股份公司，预计上半年可完成股份公司上市注册登记。

今年一月中旬，森工集团与东莞玖龙纸业公司合资经营的玖龙兴安浆纸公司正式运营，将对富伦纸业公司进行改扩建，成为国内大型的制浆造纸企业。目前，玖龙兴安浆纸公司一期10万吨技改项目的主体工程正在建设中。森工集团通过自筹资金和引进外资的方式，利用栲胶公司现有厂房，建设旋切单板项目并对栲胶、单宁胶生产线进行技改扩能，提高产品质量，将安置职工1500人。图里河森健药业在通过GMP认证的基础上，新上中药提取车间和饮片加工生产线。
另外我们现在各林业局的木材生产,这些企业劳动效率可能不高，经济效益可能不好，企业除效益最大化之外，还要考虑社会效益。举办的这批劳动力密集型企业，不但解决了大批劳动力的就业，还使我们林区有一个稳定的社会环境。

2、充分就业和大量不充分就业现象、正规就业与大量非正规就业模式
充分就业是指工作时间充分利用，劳动效率和收入均高的就业，不充分就业是指就业工作时间较短的就业（即指收入较低者）,正规就业是指有稳定的工作单位和工作场所，无稳定工作单位或工作场所的就业就是非正规就业。林区目前的中草药种植、食用菌、木耳、蘑菇、山野菜采掘，牲畜奶牛饲养等，很多都是不充分就业与非正规就业，森工集团在政策上鼓励职工从事非正规就业，提高职工收入，同时解决林区部份人员的就业问题。

3、劳动力资源流动。
现代社会劳动力流动趋势并不固定，近几年来林业职工在自治区内外承包了很多工程。其中输出到俄罗斯的的木材采运，下属的森天公司的工程人员在全国很多城市进行道路、桥梁、住宅工程基建施工，相反也有一些职工承包个体森林管护。总之劳动力资源的流动集团公司应引起重视。

4、规模经营与精细型经营同共发展。
国家实施天保工程加大对林区的投入，森工集团贯彻《中共中央 关于加快林业发展的决定》，谋求非林非木产业发展中进一步发挥龙头项目的拉动作用，以茏丰大兴安岭绿色产业开发公司肉食品加工厂为龙头，使林区白鹅养殖加工形成产业化，力争达到40万只，实现产值900万元；以克一河食用菌培植加工基地为龙头，辐射带动东部区食用菌业的发展。让“诺敏山”品牌系列食用菌产品享誉国内外。因地制宜发展森林旅游业，特别是生态旅游、冰雪旅游。林区有丰富的旅游资源，林区去年的旅游人数己达79309人。与此同时一家一户的种植、养殖业精细型经营的家庭经济也解决了职工就业并提高职工生活水平。森工集团也把这些人组织起来，提供技术信息、资金等方面的支持，在林区大力推广，建立起龙头＋基地、基地＋林户、基地＋科技的产业发展格局。

由以上所述，就林区的特点，我们从林区实际区情出发，坚持自己特点。制定各种政策。集团公司也正在要突出经济结构调整这条主线，做大做强林产工业和非林非木产业，使之成为林区经济的重要支柱。要在深化改革、加强管理、扩大开放、科技兴林上实现新突破。

在资金技术密集型企业和劳动密集型企业同时发展；充分就业和大量不充分就业、正规就业与大量非正规就业并存；劳动力资源流动；规模经营与精细型经营同共发展的情况下，保持清醒认识，在集团公司的正确领导下，发挥林区人勤俭、勤劳、艰苦奋斗的精神，一直向前发展，我坚信林区职工会拥有更美好的明天。